Practices and results of administrative career management in Venezuelan public universities: An analysis from an evaluative perspective (2000–2023)

Authors

  • Carmen Cecilia Castillo de Bayona Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET) Author

DOI:

https://doi.org/10.36390/s2wg8m50

Keywords:

administrative career management, evaluative perspective

Abstract

This article presents the findings of a qualitative research based on the phenomenological paradigm and grounded theory, aimed at characterizing the practices, experiences, and outcomes of administrative career management in Venezuelan public universities during the period 2000-2023. Through in-depth interviews with 42 key actors from six national universities, supplemented by participant observation and documentary review, emerging patterns were identified that reflect a fragmented, decontextualized management affected by the country's institutional and economic crisis. The results show: (1) normative gaps derived from the exclusion of university personnel from the Law of Statutes of Public Function; (2) extreme wage precariousness (remuneration below 4% of the basic basket); (3) political interference in university autonomy; (4) absence of meritocratic systems and performance evaluation; and (5) deterioration of the organizational climate. The analysis, structured according to the dimensions of Stufflebeam's CIPP model (Context, Inputs, Process, Product), reveals a vicious cycle of institutional deterioration that compromises the sustainability of the public university system. It is concluded that the findings provide a comprehensive diagnosis that should serve as an empirical basis for the design of future transformative interventions in Venezuelan university human talent management.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

  • Carmen Cecilia Castillo de Bayona, Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET)

    Dirección de Servicio Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET)

    https://orcid.org/0009-0007-4461-7239

References

Alfaro Mocoso, M. (2021). Modelos, enfoques y perspectivas en evaluación: una distinción necesaria. Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública, Costa Rica.

Arana, A. y Moreno, C. (s/f.). Consideraciones entorno a la evaluación, en el marco del enfoque constructivista. Documento disponible en línea en: http://servicio.bc.uc.edu.ve/educacion/revista/a5n25/5-25-4.pdf

Arambulo, J. (2019). Análisis del marco jurídico de la función pública venezolana. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana.

Arenilla S., M. (2017). Cuatro décadas de modernización vs. reforma de la Administración pública en España. Methaodos. Revista de ciencias sociales, 5(2), 302–317.

Arias L., SA.; Labrador L., NP. y Gámez VB. (2019). Modelos y épocas de la evaluación educativa. Revista Educere, 23(75).

Avendaño, R. (2025). Erosión del capital humano en el sector universitario venezolano: un análisis multidimensional. Mérida: Ediciones Universidad de Los Andes.

Bausela H., E. (2015). Metodología de la Investigación Evaluativa: Modelo CIPP. Revista Complutense de Educación, 14(2).

Camba, N.; Pelekais, C. y Govea de G., M. (2003). El régimen venezolano de la función pública y su incidencia en la gerencia de personal ante la crisis del pensamiento administrativo tradicional. Revista Frónesis, 10(2), Caracas.

Cardozo, M. (2023). Autonomía universitaria y control estatal en Venezuela: tensiones y perspectivas. Caracas: Centro de Estudios de la Educación Superior.

Chiavenato, I. (2009). Administración de Recursos Humanos (10ª ed.). Mc Graw Hill Interamericana.

Chiavenato, I. (2010). Gestión del Talento Humano (1ª ed.). Mc Graw Hill.

Corbin, J. y Strauss, A. (2007). Basics of qualitative research: Techniques and procedures for developing grounded theory (3ª ed.). Sage Publications.

Córdova, E. (2006). Administración Pública en Venezuela: Aproximaciones a los cambios y transformaciones. Revista de Ciencias Sociales.

De Miguel, M. (2000). La evaluación de programas sociales: fundamentos y enfoques teóricos. Revista de Investigación Educativa, 18(2).

Espinoza, R., López, M. y González, P. (2024). Participación y gobernanza universitaria en América Latina. Santiago: CLACSO.

Figueredo, A. (2021). Digitalización de la administración universitaria: desafíos y oportunidades. Bogotá: Editorial Universidad Nacional.

González de Pacheco, RA. (2009). La gestión de los recursos humanos en el sector público. Documento disponible en línea en: https://www.ucab.edu.ve/wp-content/uploads/2017/09/INV-IIES-REV-093-la-gestion-de-los-recursos-humanos-en-el-sector-publico.pdf

Gorgemans, S. (2009). La planificación de los recursos humanos en la administración pública. Revista de gestión pública y privada, 14, 71–88.

Iacoviello, M. y Llano, M. (2017). Confianza mata mérito: el impacto de la concentración de poder presidencial en la gestión de recursos humanos en el Estado argentino. Temas y Debates, 21(33), 91–105.

INFOFAPUT. (2021). Informe sobre la situación laboral del personal universitario venezolano. Caracas: Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela.

Jara Martínez, A., Asmat Vega, N., Alberca Pintado, N., y Medina Guzmán, J. (2018). Gestión del talento humano como factor de mejoramiento de la gestión pública y desempeño laboral. Revista Venezolana de Gerencia, 23(83).

Lanzillotta, L. (2015). Derecho administrativo laboral venezolano. Caracas: Editorial Melvin.

López, M. (2012). Evaluación de la gestión universitaria: aplicación del modelo CIPP en instituciones de educación superior. México: Universidad Autónoma de México.

Marciales, G. (2014). Formación continua y desarrollo profesional en la administración pública. Bogotá: Ediciones Uniandes.

Mateo, J. (2000). La evaluación educativa, su práctica y otras metáforas. Barcelona: ICE-Horsori.

Mondy, W. y Noe, R. (2009). Administración de recursos humanos. Pearson Educación.

ODH-ULA. (2022). Informe sobre condiciones laborales en las universidades venezolanas. Mérida: Observatorio de Derechos Humanos de la Universidad de Los Andes.

ODH-ULA. (2023). Precarización salarial y crisis de la meritocracia en la universidad venezolana. Mérida: Observatorio de Derechos Humanos de la Universidad de Los Andes.

Padrón, J. (2024). Flexibilidad normativa y gestión universitaria en contextos de crisis. Caracas: Editorial Equinoccio.

Pérez, S. (2022). Nepotismo y politización en la administración pública universitaria. Valencia: Universidad de Carabobo.

Pérez P., S. y Flores, E. (2022). Gestión de recursos humanos en el sector público de América latina, 2017-2021: revisión sistemática. Revista Ciencia Latina, Lima-Perú.

PROVEA. (2022). Derechos laborales en Venezuela: informe anual. Caracas: Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos.

Ramió, C. y Salvador, M. (2018). La nueva gestión del empleo público. Recursos humanos e innovación de la Administración. Ediciones Tibidabo.

Rodríguez, L. (2023). Sistemas de evaluación del desempeño en la administración pública universitaria: diagnóstico y perspectivas. Maracaibo: Editorial de la Universidad del Zulia.

Rosales, M., Bull, J. y Sutherland, K. (2023). Crisis del compromiso institucional en universidades venezolanas. Caracas: Centro de Investigaciones Sociológicas.

Scharifker, B. (2023). La universidad venezolana en el siglo XXI: desafíos y resistencias. Caracas: Editorial Académica Venezolana.

Stufflebeam, DL. (2002). Evaluation models. New Directions for Evaluation, 2002(93), 7-98.

Stufflebeam, DL. y Shinkfield, AJ. (1989). Evaluación Sistemática. Guía teórica y práctica. Paidós.

Thorpe, R. y Holloway, J. (2020). La gestión del rendimiento: Perspectivas multidisciplinares. The Open University Business School, Reino Unido.

Torres Solano, J. (2022). Gestión estratégica del talento humano en organizaciones públicas. Madrid: Editorial Síntesis.

Walters, M. (1995). The performance management handbook. Institute of Personnel and Development.

Published

2026-05-27