LA ARMONIZACIÓN TRIBUTARIA Y SU TRATAMIENTO LEGISLATIVO EN VENEZUELA

(Tax Harmonization Legislative and Treatment in Venezuela)


Recibido: 05/09/2014

Aceptado: 07/10/2014



Osorio, Marianni
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín, URBE, Venezuela
marianni14@hotmail.com



Ruiz, Alejandra
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacín, URBE, Venezuela
alejruiz5@gmail.com



RESUMEN


La presente investigación tiene como principal objetivo describir la armonización tributaria y su tratamiento legislativo en Venezuela. La misma se sustentó teóricamente con los aportes de León (2002), Carmona (2000), Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional Constituyente, 1999), Ley del Poder Público Municipal (Asamblea Nacional, 2012), entre otros. El tipo de investigación fue de tipo aplicada, descriptiva, documental, pues se recopiló información contenida en documentos escritos, leyes, revistas, entre otros. Asimismo, se basó en un diseño bibliográfico no experimental transversal. Se concluyó que la armonización busca evitar o reducir en gran medida la doble tributación, la evasión fiscal, así como optimizar lo recaudado mediante tributos, simplificar los sistemas e incentivar la inversión en el país mediante un sistema tributario eficiente que brinde seguridad jurídica a los inversionistas. Dicha armonización, tiene lugar en Venezuela a través de leyes base creada por el Poder Nacional que establece los lineamientos y restricciones para determinar las alícuotas de los diversos tributos, evitando así que existan distorsiones fiscales entre las distintas autonomías. Por último, se dedujo que basado en estas leyes que crea el Poder Nacional en el país se han celebrado diversos convenios entre municipios que han permitido la justa distribución de las cargas impositivas.

Palabras clave: armonización, potestad tributaria, convenio, tributos, doble tributación.

 

ABSTRACT


This research's main objective is to describe tax harmonization and legislative treatment in Venezuela. It is theoretically underpinned by contributions from Leon (2002), Carmona (2000), Ramirez (2006), Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (1999), Municipal Government Act (2012), among others. The research was applied, descriptive, documentary, for information contained in written documents, laws, collected magazines, among others. It was also not based on a cross-experimental design literature. It was concluded that harmonization seeks to prevent or greatly reduce double taxation, tax evasion and optimize the revenue through taxation systems simplify and encourage investment in the country through an efficient tax system that provides legal security to investors. Such harmonization takes place in Venezuela through basic laws created by the National Power which provides guidelines and restrictions to determine the rates of various taxes, avoiding tax distortions that exist between the various autonomies. Finally, it was concluded that based on these laws that created the National Power in the country have concluded a number of agreements between municipalities that have allowed a fair distribution of the tax burden.

Key words: harmonization, tax powers, convention, taxes, double taxation.

 

INTRODUCCIÓN


La armonización tributaria no es más que un mecanismo que permite la conveniente proporción de los diferentes tributos, así como también de medidas adoptadas para evitar la doble tributación, teniendo como objeto el de garantizar la igualdad en el diseño legislativo y en la aplicación de los tributos, cualquiera que sea su origen territorial, sin que ello implique la desnaturalización de las competencias que integran la autonomía.

Dadas las diversas ventajas de este mecanismo, diversos países del mundo han optado por implantar un sistema de armonización tributaria que les ayude a promover en mayor medida las actividades económicas, reducir la evasión fiscal y optimizar la recaudación de tributos.

Actualmente en Venezuela, dicho sistema de armonización se implementa tanto en el ámbito nacional, estadal como municipal y está tipificado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional Constituyente, 1999), en su Artículo 156 numeral 13, el cual consagra que el Poder Público debe garantizar mediante la creación de leyes la coordinación y armonización de las distintas potestades tributarias, así como definir los principios, parámetros y limitaciones en especial para determinación de los tipos impositivos o alícuotas de los tributos estatales y municipales.

Es por ello que en el siguiente estudio se busca analizar principalmente el tratamiento legislativo venezolano que existe en relación a la armonización tributaria. A su vez, se busca beneficiar a la comunidad académica y profesional, con un tema de interés y poco estudiado a nivel nacional.

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

De acuerdo a las características y a su objetivo general, que es analizar el tratamiento legislativo de la armonización tributaria en Venezuela, se considera que esta investigación es de tipo aplicada, descriptiva y documental. Asimismo, se encuentra enmarcada en un diseño bibliográfico, no experimental transversal.

Por otra parte, para la recolección de datos se utilizaron la observación documental y el sistema folder, recurriéndose por último tanto al método de triangulación entre las diversas teorías reflejadas en el estudio como al análisis de contenido para el procesamiento de la información.

ARMONIZACIÓN TRIBUTARIA

Desde el punto de vista jurídico, Vásquez (2013) define a la armonización tributaria como un mecanismo que permite la conveniente proporci